教育部詳解《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》

近日，教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》）,。教育部高等教育司負責人就《改革方案》相關問題回答了記者提問,。

1.《改革方案》出臺的背景是什么？

黨的二十大報告指出,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才,，是國家和民族長遠發(fā)展大計，要全面提高人才自主培養(yǎng)質量,，著力造就拔尖創(chuàng)新人才,。高等教育人才自主培養(yǎng)質量以及服務國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展能力的高低，首先體現在學科專業(yè)的結構和質量上,。習近平總書記高度重視學科專業(yè)設置工作，強調要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育結構,、學科專業(yè)結構,、人才培養(yǎng)結構。近年來,，我國高等教育學科專業(yè)結構調整工作深入推進,，目前全國普通高校本科專業(yè)布點總數6.6萬個，較2012年新增1.7萬個,、撤銷和停招了近1萬個專業(yè)點,，每年調整幅度將近5%，專業(yè)動態(tài)調整力度之大前所未有,，推進了一場數量足夠多,、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結構改革,。

2022年,，我國高等教育毛入學率達到59.6%，進入了普及化深入發(fā)展的階段,。隨著我國高等教育普及化水平的不斷提升,，必須推動從規(guī)模增長向質量提升轉變。學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎平臺,，是開展有組織培養(yǎng),、構建高質量人才培養(yǎng)體系的四梁八柱,。面向普及化背景下的多樣化、個性化發(fā)展需求,，需要進一步加強學科專業(yè)建設,，完善質量保障機制，推進質量文化建設,，全面提高人才自主培養(yǎng)質量,，服務支撐中國式現代化建設。

在這一背景下,，我們認真貫徹落實黨的二十大精神,，深刻領會和把握“走好人才自主培養(yǎng)之路”的要求，把學科專業(yè)設置調整優(yōu)化與培養(yǎng)一流人才方陣,、推動高等教育高質量發(fā)展緊密聯系起來,，并結合落實國務院深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革的決策部署，從學科專業(yè)體系改革進一步落到完善學科專業(yè)設置管理機制上,，研制了《改革方案》,。

2.當前學科專業(yè)設置調整優(yōu)化的著力點是什么？

學科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱,。完善學科專業(yè)設置調整優(yōu)化工作,，必須統(tǒng)籌結構和質量，從理念思路,、體制機制,、方法舉措等方面推進創(chuàng)新。

一要強化分類發(fā)展辦學理念,。緊扣少數高校在學科專業(yè)設置布局時缺乏科學審慎規(guī)劃,、片面追求“大而全”，熱衷于設置投入少,、容易開辦的專業(yè)等問題,，引導高校在不同賽道上辦出水平。

二要優(yōu)化上下聯動管理機制,。進一步優(yōu)化落實國家調控,、省級統(tǒng)籌、高校自律的學科專業(yè)動態(tài)調整機制,，推動省級教育行政部門加強對地方高校學科專業(yè)設置的統(tǒng)籌管理和對新設學科專業(yè)的評估檢查,。

三要推動人才供需動態(tài)平衡。將學科專業(yè)調整與人才需求聯動起來,，建立健全科學規(guī)范的人才需求預測預警系統(tǒng),，提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。

3.《改革方案》在總體思路原則上是如何考慮的,？

《改革方案》堅持問題導向,，強調學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革要面向世界科技前沿,、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，引導高校分類發(fā)展、特色發(fā)展,，走好人才自主培養(yǎng)之路,，提出了三條原則。

一是服務國家發(fā)展,，強調以服務經濟社會高質量發(fā)展為導向,，想國家之所想、急國家之所急,、應國家之所需,，建好建強國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的學科專業(yè)。

二是突出優(yōu)勢特色,，強調以新工科,、新醫(yī)科、新農科,、新文科建設為引領,，調整優(yōu)化專業(yè)結構，做強優(yōu)勢學科專業(yè),，做優(yōu)特色學科專業(yè),，形成一大批特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群和高水平人才自主培養(yǎng)體系。

三是強化協同聯動,，強調教育系統(tǒng)與行業(yè)部門協同聯動，實現學科專業(yè)與產業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、人才鏈相互匹配、相互促進,。

4.《改革方案》提出了哪些工作目標,？

《改革方案》明確了到2025年的相對量化的近期目標和到2035年的遠景目標。

近期目標上,，重點圍繞形成特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群,，實現人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。到2025年,，優(yōu)化調整高校20%左右學科專業(yè)布點,，新設一批適應新技術、新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式的學科專業(yè),，淘汰不適應經濟社會發(fā)展的學科專業(yè)，基礎學科特別是理科和基礎醫(yī)科本科專業(yè)點占比進一步提高,。建設一批未來技術學院,、現代產業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院,、卓越工程師學院,，建成一批專業(yè)特色學院。

遠景目標上,，通過深入推進專業(yè)設置調整優(yōu)化改革,，高等教育學科專業(yè)結構更加協調、特色更加彰顯,、優(yōu)化調整機制更加完善,，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設一流人才方陣,、構建一流大學體系,，實現高等教育高質量發(fā)展，建成高等教育強國,。

5.《改革方案》提出哪些具體舉措,？

《改革方案》聚焦人才培養(yǎng)，針對學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革的三大主體,，圍繞學校層面怎么規(guī)劃設置,、省級層面怎么統(tǒng)籌管理、國家層面怎么宏觀調控,，提出一系列有針對性,、可操作的改革措施。

一是改進高校學科專業(yè)設置,、調整,、建設工作。《改革方案》提出了8條任務措施,，明確要求高校要加強學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快推進一流學科建設，加強新工科,、新醫(yī)科,、新農科、新文科和基礎學科專業(yè)建設,，完善學科專業(yè)建設質量保障機制,，定期開展學科專業(yè)自評，健全年度報告制度等。

二是強化省級學科專業(yè)建設統(tǒng)籌和管理,。《改革方案》提出了加強學科專業(yè)設置統(tǒng)籌,、嚴格學科專業(yè)檢查評價、開展人才需求和使用情況評價等3條任務措施,。明確要求省級教育行政部門要綜合應用規(guī)劃,、資源配置等措施，落實新設學科專業(yè)檢查機制,，及時公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學科專業(yè)名單,，促進所屬高校優(yōu)化學科專業(yè)結構、更好服務區(qū)域經濟社會發(fā)展,。明確省級有關行業(yè)部門要適時發(fā)布區(qū)域重點產業(yè)和行業(yè)人才需求,。

三是優(yōu)化學科專業(yè)國家宏觀調控機制。《改革方案》提出了切實發(fā)揮學科專業(yè)目錄指導作用,、完善學科專業(yè)管理制度,、加強學科專業(yè)標準建設和應用、強化示范引領,、實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”,、加強專業(yè)學院建設、健全學科專業(yè)調整與人才需求聯動機制,、“一校一案”狠抓落實等8條政策措施,。明確實施新版研究生教育學科專業(yè)目錄，定期編制急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單,，修訂本科專業(yè)設置管理規(guī)定,，探索建立專業(yè)預調整制度等。明確人力資源社會保障及有關行業(yè)部門要建立人才需求數據庫,，將學科專業(yè)調整與人才需求聯動起來,。