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2016-04-13 13:56:13
2016-09-09
來源：南方都市報 2016年04月13日 版次：AA01 作者：陳燕
http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2016-04/13/content_27167.htm#article
南都訊 記者陳燕 通訊員張玉哲 廣東本,、?？茖W費可能調(diào)整。昨日,，省發(fā)改委公布兩套公辦普通高校學費標準調(diào)整聽證方案,。兩套方案分別在現(xiàn)行學費標準基礎(chǔ)上上調(diào)16 .6 %～16 .7 %,、25 .3%～25 .4%.此外，高水平建設(shè)大學和建設(shè)學科學費標準上浮10%,，藝術(shù)類專業(yè)學費標準暫不調(diào)整,。調(diào)整后的學費標準自20 16年秋季學期起執(zhí)行，實行“新生新辦法,，老生老辦法”,。
本月28日，省發(fā)改委將舉行廣東省公辦普通高校學費標準調(diào)整聽證會,，對兩套方案以及學分制收費管理辦法進行討論,，廣泛征求意見。
方案一：生均學費標準5343元
根據(jù)2012年至2014年生均培養(yǎng)成本的變化趨勢,，以及“十二五”時期的物價漲幅和“十三五”時期價格預期調(diào)控目標,，成本監(jiān)審結(jié)論得出，廣東省公辦普通高校2016年至2020年年生均培養(yǎng)成本預計為26983元,。
各 學科門類“十三五”時期具體的學費標準以測算的“十三五”時期的生均學費標準為基礎(chǔ),，綜合考慮各學校層次、各學科門類的比較系數(shù),，以及各學科門類的學生數(shù) 進行推算,。學校層次比價系數(shù)以及學科門類比價系數(shù)沿用現(xiàn)行比價系數(shù)：學校層次之間的比價關(guān)系，具有博士授予權(quán)本科院校,、具有碩士學位授予權(quán)本科院校,、不具 有碩士及以上學位授予權(quán)的本科院校學費標準比例為1.2：1.1：1；學科門類之間的比價關(guān)系,，文科類,、理工類、醫(yī)學類學費標準比例為 1：1.13：1.26.
該方案以現(xiàn)行學費分擔比例21.3%調(diào)減1.5個百分點后,，分擔“十三五”時期年生均培養(yǎng)成本26983元,，計算“十三五”時期生均學費標準為5343元。據(jù)此調(diào)整各層次高校,、各學科門類每生每學年學費標準：
具有博士學位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)5320元,，理工外語體育類專業(yè)6020元,，醫(yī)學類專業(yè)6720元。
具有碩士學位授予權(quán)（含試點單位）本科院校文科類專業(yè)4880元,，理工外語體育類專業(yè)5520元,，醫(yī)學類專業(yè)6160元。
不具有碩士學位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)4430元,，理工外語體育類專業(yè)5010元,，醫(yī)學類專業(yè)5600元。
高職院校文科類專業(yè)5250元,，其他專業(yè)6410元,。
方案二：生均學費標準為5747元
該方案以現(xiàn)行學費分擔比例21.3%分擔“十三五”時期年生均培養(yǎng)成本26983元，計算“十三五”時期生均學費標準為5747元,。據(jù)此調(diào)整各層次高校,、各學科門類每生每學年學費標準：
具有博士學位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)5720元，理工外語體育類專業(yè)6470元,，醫(yī)學類專業(yè)7220元,。
具有碩士學位授予權(quán)（含試點單位）本科院校文科類專業(yè)5240元，理工外語體育類專業(yè)5930元,，醫(yī)學類專業(yè)6620元,。
不具有碩士位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)4770元，理工外語體育類專業(yè)5390元,，醫(yī)學類專業(yè)6020元,。
高職院校文科類專業(yè)5640元，其他專業(yè)6890元,。
高水平建設(shè)大學和建設(shè)學科學費標準上浮10%
為推進高水平大學建設(shè),，此次學費標準調(diào)整按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，對高水平建設(shè)大學和建設(shè)學科的學費標準在具有博士授予權(quán)本科院校學費標準的基礎(chǔ)上再上浮10%.
藝 術(shù)類專業(yè)學費標準則暫不調(diào)整,。省發(fā)改委介紹，2012年廣東省對三所術(shù)科院校（廣州美術(shù)學院,、星海音樂學院,、廣州體育學院）學費標準進行了調(diào)整。與外省同 檔次藝術(shù)類專業(yè)學費標準相比較,，廣東現(xiàn)行的學費標準處于中等水平,，此次不再調(diào)整藝術(shù)類專業(yè)的學費標準，僅重新劃分學科門類為理論類藝術(shù)專業(yè)和其他非理論類 藝術(shù)專業(yè)兩類,。
考慮到農(nóng)學類專業(yè)是國家和省重點扶持專業(yè),，財政撥款系數(shù)比工科類專業(yè)高21%，借鑒外省給予農(nóng)學類專業(yè)學費一定優(yōu)惠的做法,，本次學費標準調(diào)整,，農(nóng)林類專業(yè)學費按理工類專業(yè)80%收取。
據(jù)統(tǒng)計，廣東省公辦高校學科專業(yè)中,，藝術(shù)教育,、心理學等21個學科專業(yè)存在交叉，可在交叉領(lǐng)域擇一授予學位,。由于不同學位的培養(yǎng)方案有所不同,，對應(yīng)的培養(yǎng)成本也有所區(qū)別，本次學費標準調(diào)整明確,，交叉類學科專業(yè)以最終授予的專業(yè)學位類別收取相應(yīng)的學費,。
高校可自主選擇按學分制收費
值得注意的是,，為加快推進我省學分制收費改革,，按照“實行學分制收費的學費不得高于按學年制收費的總額”的要求，本次學費標準調(diào)整將原來的學年制收費改為按學分學費和專業(yè)學費兩部分收取,。
其 中,，學分學費以正常完成各專業(yè)培養(yǎng)計劃規(guī)定的應(yīng)修最低學分為計算基礎(chǔ)，按學年中學生實際選定課程學分計收,；專業(yè)學費即學年制學費額度扣除學分學費后的部 分,，按學年計收。同時,，進一步優(yōu)化程序,，具備條件的高校（或部分專業(yè)）按規(guī)定核算專業(yè)學費和學分學費的具體標準，報省發(fā)展改革委,、省教育廳備案后,，由學校 向社會公示后執(zhí)行。現(xiàn)階段,，我省高校學年制收費和學分制收費兩種方式并存,，由高校結(jié)合實際情況自主選擇。
調(diào)整后的學費標準自2016年秋季學期起執(zhí)行,，實行“新生新辦法,，老生老辦法”。20 16年秋季入學的本,、?？菩律鷮W費標準按照調(diào)整后的學費標準執(zhí)行，現(xiàn)在校學生仍按原學費標準執(zhí)行,。
釋疑
A
為什么要調(diào)整公辦普通高校學費標準,？
省發(fā)改委解釋，經(jīng)成本監(jiān)審,，2012年至2014年我省高等教育生均培養(yǎng)成本總體呈上升的趨勢,。隨著學生培養(yǎng)成本的逐年增長,，財政投入也在逐年增加，而學費卻維持2000年制定的標準,，這在一定程度上制約了我省高等教育事業(yè)的改革發(fā)展,。
同時，發(fā)揮學費的分擔作用,，為廣東省正在實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、科教興粵戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略提供資金保障。以及發(fā)揮成本分擔和價格杠桿作用,，通過適度調(diào)整學費標準,，有效補償和調(diào)節(jié)教育資源，促進公平,。
B
方案一的學費分擔比例為何調(diào)減1.5%,？
高 校辦學經(jīng)費由政府財政投入、學生學費,、學校其他收入三部分構(gòu)成,，用于學生培養(yǎng)的主要是政府財政投入和學生學費。經(jīng)成本監(jiān)審和分析測算,，我省公辦普通高校 2012年至2014年年生均培養(yǎng)成本為24279元,，年均增長3%，參照這一增幅和“十三五”時期價格預期調(diào)控目標（年均增長3%左右）,，預計2016 年至2020年年生均培養(yǎng)成本為26983元,。
與此同時，財政對高等教育投入在逐年增 加,，生均財政投入占生均培養(yǎng)成本的比例也在增長,，這為適度調(diào)整學費分擔比例創(chuàng)造了條件。2012年至2014年,，學費分擔生均培養(yǎng)成本的比例為 21.3%,，年均下降0.6%，預計2016年至2020年學費分擔比例累計下降3%.為均衡負擔,，取中間值進行調(diào)減,，得出2016年至2020年學費分 擔比例為21.3%-1.5%=19.8%.
C
如何保障家庭經(jīng)濟困難學生讀得起書？
目前,，廣東省公辦普通高校在校貧困生人數(shù)約為25萬,?？紤]到未來國家扶貧力度加大,，在校貧困生數(shù)量將逐步減少，預計2016年新入學貧困生為6萬左右,。本次學費標準調(diào)整后,，有關(guān)部門和學校將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家和省高等學校學生資助的各項政策,，加大資助力度。
與此同時,，進一步加強對高校學費使用監(jiān)管,，建立健全高等學校經(jīng)費投入與使用的監(jiān)督制度，確保學費優(yōu)先用于人才培養(yǎng)和內(nèi)涵提升,。各級財政繼續(xù)加大對高等教育的支持力度,，確保高校發(fā)展的合理需要。
省發(fā)展改革委表示,，聽證會不是決策會，而是一個聽取民意,、收集意見的平臺,。歡迎社會各界提出意見建議，使方案更加科學合理,，更加符合廣東的實際,。
(南方都市報)
