廣州市涉老詐騙社會(huì)協(xié)同治理現(xiàn)狀及對(duì)策研究 

治理主體聯(lián)動(dòng)性和主動(dòng)性不足 ,、治理手段單一與技術(shù)掣肘等問(wèn)題 ,。為應(yīng)對(duì)這 些挑戰(zhàn) , 建議加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同治理和技術(shù)應(yīng)用 , 構(gòu)建多元化協(xié)同治理框架 , 整 合各方資源 , 利用科技手段構(gòu)建數(shù)字化治理模式 , 嚴(yán)格全領(lǐng)域涉老業(yè)務(wù)治 理 , 并加大涉老詐騙反制技術(shù)研發(fā)投入 。通過(guò)這些措施 , 可以有效提升涉老 詐騙的綜合治理能力 , 保護(hù)老年人權(quán)益 , 加快實(shí)現(xiàn)“ 健康中國(guó) 2030 ” 戰(zhàn)略 目標(biāo),。

關(guān)鍵詞: 涉老詐騙 社會(huì)協(xié)同治理 反制技術(shù) 老年人保護(hù)

近年來(lái) , 我國(guó)反詐騙工作初見成效 ,。受反詐教育宣傳和行業(yè)反詐技術(shù)提 升的影響 , 傳統(tǒng)騙術(shù)日漸式微 。數(shù)據(jù)顯示 , 2021 年網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件在近五 年來(lái)首次出現(xiàn)下降 ,。在肯定成績(jī)的同時(shí) , 我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到犯罪分子正在花樣 翻新 , 新型騙術(shù)層出不窮 ,。 中國(guó)移動(dòng)發(fā)布的 《2022 年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙態(tài)勢(shì)分 析報(bào)告》 指出 , “ 詐騙犯罪已經(jīng)形成了一整套黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈 , 其上中下游各 環(huán)節(jié)組織清晰 、分工明確 , 呈現(xiàn)出跨地域 ,、跨行業(yè) ,、跨網(wǎng)絡(luò)作案的顯著特 點(diǎn)”。報(bào)告還強(qiáng)調(diào) , 老年群體更易成為詐騙分子的目標(biāo) , 占比已達(dá) 27● 7% ,。① 人口老齡化是我國(guó)的基本國(guó)情 ,。2023 年 11 月 , 民政部新設(shè)立老齡工作司 , 將老齡群體和老齡工作進(jìn)一步擺在重要位置 。加強(qiáng)涉老詐騙社會(huì)協(xié)同治理和 技術(shù)應(yīng)用 , 是深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必經(jīng)環(huán)節(jié) , 也是進(jìn)一 步探索中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路的重要實(shí)踐 ,。在此背景下 , 深入研 究反詐騙策略的優(yōu)化與創(chuàng)新 , 尤其是針對(duì)老齡群體的防范措施 , 具有重要的 理論和現(xiàn)實(shí)意義 ,。探索跨部門協(xié)作機(jī)制 , 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升反詐騙效 率 , 構(gòu)建全社會(huì)共同參與的防詐騙體系 , 將為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供 重要支持。

一 加強(qiáng)涉老詐騙社會(huì)協(xié)同治理的重要性和緊迫性

一是人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻 , 老齡社會(huì)威脅的加劇影響社會(huì)穩(wěn)定 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,。 當(dāng)前 , 我國(guó)已接近中度老齡化社會(huì) , 醫(yī)療 ,、養(yǎng)老 、司法等 社會(huì)保障體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ,。2022 年 , 我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生重要轉(zhuǎn)折 , 出 現(xiàn)了 61 年來(lái)首次人口負(fù)增長(zhǎng) ,。截至 2023 年底 , 全國(guó) 60 歲及以上人口 已 達(dá) 29697 萬(wàn) 人 , 占 全 國(guó) 總 人 口 的 21● 1% ; 其 中 , 65 歲 及 以 上 人 口 為 21676 萬(wàn)人 , 占全國(guó)總?cè)丝?的15● 4% 。① 老齡社會(huì)威脅的加劇 , 尤其是涉 老詐騙等問(wèn)題 , 將直接或間接引發(fā)一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ,。一方面 , 社 會(huì)信任可能因此減弱 , 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重 ,。 隨著老齡人口 比例的上 升 , 消費(fèi)能力可能下降 , 進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 。此外 , 醫(yī)療和社會(huì)服 務(wù)的需求將大幅增加 , 給現(xiàn)有的社會(huì)保障體系帶來(lái)巨大壓力 , 養(yǎng)老金制 度亦面臨前所未有的挑戰(zhàn) ,。另一方面 , 代際矛盾的加劇也是不可忽視的 問(wèn)題 , 年輕一代容易因贍養(yǎng)壓力和資源分配問(wèn)題對(duì)老年人產(chǎn)生不滿 , 從 而削弱了社會(huì)凝聚力 ,。

二是老年人群體在認(rèn)知 、生理和社會(huì)因素上的特殊性對(duì)社會(huì)治理和技術(shù) 應(yīng)用提出了更高要求 ,。一方面 , 老年人由于年齡增長(zhǎng) , 認(rèn)知能力和分辨能力 有所減退 , 使得他們?cè)诿鎸?duì)復(fù)雜的信息環(huán)境時(shí)更容易受到欺騙 ,。同時(shí) , 網(wǎng)絡(luò) 知識(shí)的匱乏使老年人在日益數(shù)字化的社會(huì)中處于劣勢(shì) , 加之老年人防范意識(shí) 相對(duì)薄弱 , 社交圈層相對(duì)狹窄 , 使得他們難以識(shí)別和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙 , 在面對(duì) 外界信息時(shí)更容易相信不法分子的謊言 。對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求較高 ,、保 健欲望強(qiáng)烈也是老年人的一個(gè)顯著特點(diǎn) , 這為詐騙分子提供了可乘之機(jī) , 而 信息獲取不足和情感寄托缺失則進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題 ,。另一方面 , 老年人 的思想相對(duì)固執(zhí) , 對(duì)新鮮事物的接受度相對(duì)其他年齡群體較低 , 一定程度上

限制了他們接受反詐騙教育和宣傳的效果 。犯罪分子利用老年人的這些特 點(diǎn) , 采用多種智能化手段 , 精準(zhǔn)實(shí)施各種涉老詐騙活動(dòng) ,。這些手段不僅花樣 繁多 , 而且不斷更新升級(jí) , 增加了防范的難度 ,。推進(jìn)老齡化社會(huì)的協(xié)同治理 和治理現(xiàn)代化 , 是提高老年人生活和生命質(zhì)量的重要基石 。要實(shí)現(xiàn)“ 健康 中國(guó) 2030 ” 戰(zhàn)略目標(biāo) , 必須重視老年群體在社會(huì)中的特殊地位 , 全面提升 他們的安全感和幸福感。

三是“ 人口老齡化 ” 與“ 犯罪智能化 ”交織背景下新型詐騙手段層出 不窮 , 涉老詐騙常態(tài)化治理任務(wù)艱巨 ,。隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā) 展 , 犯罪分子的作案手法不斷翻新 , 從早期的單一詐騙手法逐步演變?yōu)槔?個(gè)人信息大數(shù)據(jù) , 緊跟熱點(diǎn)事件實(shí)施綜合性詐騙手法 ,。在此背景下 , 犯罪分 子的目標(biāo)群體逐漸向老年人轉(zhuǎn)移 。犯罪分子利用老年人弱點(diǎn) , 設(shè)計(jì)了各種復(fù) 雜且高度智能化的詐騙手段 , 如冒充政府機(jī)構(gòu) ,、假冒健康保健產(chǎn)品 ,、虛假投 資等 , 導(dǎo)致老年人頻頻受騙 。2022 年 4 月 , 全國(guó)開展了打擊整治涉老詐騙 專項(xiàng)行動(dòng) , 重點(diǎn)治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問(wèn)題 ,。這一專項(xiàng)行動(dòng)取 得了顯著成效 , 成功遏制了一批涉老詐騙案件 , 保護(hù)了老年人的合法權(quán)益,。 然而 , 專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)束并不意味著問(wèn)題的徹底解決 。隨著專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)束 , 常態(tài)化的治理工作仍面臨諸多挑戰(zhàn) , 老年人受騙的警情依舊頻繁發(fā)生 ,。首 先 , 詐騙手法的不斷翻新和復(fù)雜化 , 犯罪分子利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù) , 精確定位老年人群體 , 并根據(jù)其個(gè)人信息和行為習(xí)慣設(shè)計(jì)針對(duì)性的詐騙手 段 , 使得常規(guī)的防范措施難以奏效 ,。犯罪分子使得詐騙活動(dòng)更加隱蔽和難以 識(shí)別 。其次 , 社會(huì)各界在常態(tài)化治理過(guò)程中 , 協(xié)調(diào)和合作仍需加強(qiáng) , 盡管有 專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳和教育 , 老年人對(duì)新興詐騙手段的了解和防范能力依然 不足,。

二 廣州市涉老詐騙治理的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

2023 年廣州公安發(fā)布的“ 成績(jī)單 ” 顯示 , 2022 年 , 廣州公安共偵破養(yǎng) 老詐騙案件 1695 宗 , 打掉作案團(tuán)伙 276 個(gè) , 抓獲嫌疑人 2860 名 , 追贓挽損

9. 72 億余元,。① 廣州專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性勝利 , 但面對(duì)“ 局中局 ”“騙中 騙 ”等復(fù)合式詐騙陷阱 , 仍存在治理短板。

(—) 治理主體聯(lián)動(dòng)性與主動(dòng)性不足

一方面 , 犯罪防控主體較為單一 ,。涉老詐騙治理長(zhǎng)期以來(lái)主要依賴政府 主導(dǎo) , 而社會(huì)主體在治理中的聯(lián)動(dòng)性和主動(dòng)性明顯不足 ,。這種單一的治理模 式導(dǎo)致社會(huì)資源未能充分發(fā)揮作用 , 尤其是社區(qū)和社會(huì)組織的參與廣度和深 度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 。 目前 , 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)主要在涉老詐騙的前期預(yù)防階段介入 , 但 其專業(yè)性和覆蓋面都存在明顯局限 , 與專門的涉老詐騙治理團(tuán)隊(duì)相比 , 其力 量和影響力相對(duì)薄弱 ,。因此 , 社會(huì)其他力量的參與意識(shí)和能力需要進(jìn)一步喚 醒和提升,。

另一方面 , 犯罪治理主體之間缺乏聯(lián)動(dòng) 。在新形勢(shì)下 , 犯罪分子的 “ 司法對(duì)抗 ” 能力不斷增強(qiáng) , 開始呈現(xiàn)“ 合規(guī)化 ”趨勢(shì) ,。他們利用專業(yè)法律 支持 , 識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) , 注重留下“ 合規(guī) ” 痕跡 , 為未來(lái)可能的調(diào)查 ,、訴訟 布局抗辯空間 。這種現(xiàn)象使得傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)單獨(dú)應(yīng)對(duì)顯得力不從心 , 難以 有效處理這些“ 合規(guī)化 ” 詐騙案件 ?，F(xiàn)有的治理體系中 , 公安機(jī)關(guān) ,、檢察 機(jī)關(guān) 、法院等司法部門之間的協(xié)作還不夠緊密 , 信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完 善 ,。這種治理主體之間缺乏聯(lián)動(dòng)的狀況 , 使得在面對(duì)高智商 ,、高技術(shù)含量的 涉老詐騙案件時(shí) , 整體打擊效果不佳 。犯罪分子的手法日益復(fù)雜多變 , 跨地 域 ,、跨行業(yè) ,、跨網(wǎng)絡(luò)的作案特征明顯 , 單靠某一部門難以全面遏制。

(二) 治理手段單—與技術(shù)掣肘

一是源頭治理的打擊力度不夠深入 ,。在當(dāng)前的涉老詐騙治理中 , 源頭治 理的打擊力度尚未深入全面 ,。打擊對(duì)象不僅應(yīng)包括直接實(shí)施詐騙的犯罪分 子 , 還應(yīng)擴(kuò)展到那些兜售老年人個(gè)人信息的“ 灰色產(chǎn)業(yè) ” 以及為詐騙活動(dòng)

提供便利的平臺(tái)和機(jī)構(gòu) 。例如 , 許多虛假的健康講座或投資講座不僅是詐騙 活動(dòng)的溫床 , 還通過(guò)這些活動(dòng)獲取老年人的個(gè)人信息 , 進(jìn)一步加大了老年人 受騙的風(fēng)險(xiǎn)和隱患 ,。只有對(duì)這些源頭進(jìn)行深入打擊 , 才能從根源上減少老年 人受騙的可能性,。

二是技術(shù)掣肘加大治理難度 ,。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展 , 這 些技術(shù)已經(jīng)深度嵌入社會(huì)治理體系中 , 成為重要的治理工具 。然而 , 單一監(jiān) 管部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在不斷升級(jí)風(fēng)控措施的同時(shí) , 犯罪分子也在不斷尋找新的 突破口 ,。他們利用不同行業(yè)和平臺(tái)之間的信息不對(duì)稱或信息壁壘進(jìn)行犯罪 , 進(jìn)一步增加了涉老詐騙治理的難度 ,。犯罪分子通過(guò)跨平臺(tái) 、跨行業(yè)的手段 , 巧妙地利用信息不對(duì)稱規(guī)避監(jiān)管 ,。這種信息壁壘不僅使得不同平臺(tái)之間的協(xié) 同治理變得困難 , 也使得犯罪分子能夠在一個(gè)平臺(tái)受阻后迅速轉(zhuǎn)移到另一個(gè) 平臺(tái)繼續(xù)進(jìn)行詐騙活動(dòng) 。這種動(dòng)態(tài)的犯罪手法使得涉老詐騙的治理存在明顯 的滯后性,。

三 加強(qiáng)廣州涉老詐騙社會(huì)協(xié)同治理 和技術(shù)應(yīng)用的建議

(—) 貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略 , 將涉老詐騙社會(huì)協(xié) 同治理融入老年友好型社會(huì)建設(shè)全過(guò)程

1● 加強(qiáng)主體協(xié)同 , 構(gòu)建主體多元的協(xié)同治理框架

打擊整治涉老詐騙是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程 , 相關(guān)治理主體眾多 ,。需要廣州 市委市政府牽頭 , 各行業(yè)各部門共同參與 , 形成高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制。

一是明確黨和政府始終處于統(tǒng)領(lǐng)地位 ,。在涉老詐騙治理中 , 黨和政府必 須發(fā)揮核心的統(tǒng)領(lǐng)作用 ,。廣州市委市政府應(yīng)牽頭 , 制定全面的治理政策和戰(zhàn) 略 , 統(tǒng)籌各行業(yè)各部門的力量 , 形成統(tǒng)一的行動(dòng)指南 。政府需要加大對(duì)涉老 詐騙問(wèn)題的統(tǒng)籌力度 , 明確各相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限 , 建立健全“ 利益再 分配 ”機(jī)制 ,。通過(guò)適當(dāng)?shù)馁Y源和利益調(diào)整 , 消除不同治理主體之間的“ 利益界墻”, 確保各部門能夠積極配合 , 共同推進(jìn)治理工作,。 

二是積極整合電信運(yùn)營(yíng)商 、金融機(jī)構(gòu) ,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì) 資源 , 動(dòng)員多方主體協(xié)同參與 ,。電信運(yùn)營(yíng)商作為信息傳輸?shù)闹饕?, 應(yīng)加 強(qiáng)對(duì)涉老詐騙信息的監(jiān)控和攔截 , 提供技術(shù)支持 , 協(xié)助公安機(jī)關(guān)追蹤詐騙來(lái) 源 。金融機(jī)構(gòu)在涉老詐騙治理中扮演著關(guān)鍵角色 , 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)異常交易的監(jiān) 測(cè) , 建立快速響應(yīng)機(jī)制 , 及時(shí)凍結(jié)可疑賬戶 , 防止老年人資金受損 ,?；ヂ?lián)網(wǎng) 企業(yè)則需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管 , 及時(shí)清理涉詐信息 , 封禁涉詐賬號(hào) , 利用 大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù) , 建立詐騙行為識(shí)別系統(tǒng) , 提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn) , 協(xié)助 公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙 。社區(qū)組織作為基層治理的前沿 , 應(yīng)積極開展反詐騙 宣傳教育活動(dòng) , 建立社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò) , 定期組織老年人參加防詐騙講座和培 訓(xùn) ,。社區(qū)民警應(yīng)深入群眾 , 了解老年人的實(shí)際需求和困難 , 提供及時(shí)的幫助 和指導(dǎo),。

三是建立生態(tài)協(xié)同機(jī)制 , 鑄就“ 聯(lián)防壁壘”。各行業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任 , 建立生態(tài)協(xié)同機(jī)制 , 共同鑄就“ 聯(lián)防壁壘”, 探索全生命周期涉老詐騙難題 的治理路徑 ,。涉老詐騙治理應(yīng)貫穿老年人生活的各個(gè)階段 , 從日常生活到金 融交易 ,、醫(yī)療保健等方面 , 建立全方位的防范體系 。各主體應(yīng)建立信息共享 平臺(tái) , 及時(shí)交換涉詐信息 , 提高預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力 ,。通過(guò)發(fā)揮社區(qū)駐警制度的 優(yōu)勢(shì) , 社區(qū)民警應(yīng)深入群眾 , 建立起與老年人的密切聯(lián)系 , 及時(shí)了解他們的 需求和問(wèn)題 , 提供有針對(duì)性的防范指導(dǎo)和幫助,。

四是強(qiáng)化源頭防范治理 , 完善協(xié)同配合機(jī)制 。通過(guò)這些措施 , 可以有效 提升涉老詐騙治理的綜合能力 , 保護(hù)老年人的合法權(quán)益 , 營(yíng)造全民參與 ,、共 同防范的社會(huì)氛圍,。

2● 加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同 , 利用科技賦能強(qiáng)化協(xié)同治理能力

利用科技手段構(gòu)建數(shù)字化治理模式 , 通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 、數(shù)據(jù)警務(wù)和人臉 識(shí)別等技術(shù) , 建立涉老詐騙犯罪立體化技術(shù)體系 , 實(shí)現(xiàn)集識(shí)別預(yù)防 ,、監(jiān)測(cè)預(yù) 警 ,、回應(yīng)決策以及考核反饋于一體的全方位治理。

一是數(shù)據(jù)源建立和共享 ,。建立受騙易感性老年人數(shù)據(jù)源是提升治理能力 的基礎(chǔ) ,。關(guān)注老年人的財(cái)務(wù)狀況 , 特別是銀行儲(chǔ)蓄和開銷等情況 , 并將這些

數(shù)據(jù)與公安部門的人口信息進(jìn)行比對(duì) , 有助于及時(shí)識(shí)別和標(biāo)記潛在受騙風(fēng)險(xiǎn) 的老年人 ,。廣州市可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合各部門數(shù)據(jù) , 特別是金融 、人口 信息和公安數(shù)據(jù) , 構(gòu)建老年人受騙風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能系統(tǒng) , 輔助執(zhí)法部門進(jìn)行 預(yù)警和干預(yù) , 提前識(shí)別可能面臨詐騙風(fēng)險(xiǎn)的老年人 , 采取預(yù)防措施,。

二是跨部門信息共享和合作 ,。借鑒廣州市現(xiàn)有的城市治理平臺(tái) , 構(gòu)建更 加安全高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制 。例如 , 公安機(jī)關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門合作 , 利 用數(shù)據(jù)資源共享 , 聯(lián)合打擊保健品詐騙等犯罪活動(dòng) ,。通過(guò)整合不同部門的數(shù) 據(jù)資源 , 形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力 , 有效提高涉老詐騙的打擊力度和治理效果,。

三是技術(shù)賦能反詐宣傳工作 。鑒于老年人逐漸融入互聯(lián)網(wǎng)生活 , 可以借 助廣州市現(xiàn)有的數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施 , 通過(guò)大眾媒體和短視頻平臺(tái) , 傳播適 老化 ,、娛樂化的反詐信息 ,。利用短視頻平臺(tái)的廣泛影響力 , 通過(guò)生動(dòng) 、有趣 的形式 , 將反詐騙知識(shí)傳遞給老年人 , 提高他們的防范意識(shí)和能力 ,。此外 , 還可以開發(fā)適合老年人的反詐 APP , 提供簡(jiǎn)明易懂的操作指南和防騙提示 , 幫助老年人識(shí)別和防范各種詐騙手段,。

(二) 嚴(yán)格全領(lǐng)域涉老關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)治理 , 加大涉老詐騙反制技術(shù)研發(fā) 投入 , 提升反詐科技支撐水平

1● 嚴(yán)格全領(lǐng)域涉老關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)治理

在電信治理領(lǐng)域 , 需要加強(qiáng)對(duì)老年人物聯(lián)網(wǎng)卡的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制 。 由于 老年人對(duì)技術(shù)的了解較為有限 , 他們?cè)谑褂梦锫?lián)網(wǎng)卡時(shí)容易成為詐騙分子的 目標(biāo) ,。因此 , 電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加大對(duì)異常辦卡情形的識(shí)別和處置力度 ,。具體措 施包括建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 , 針對(duì)老年用戶制定專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) , 識(shí)別潛在的高風(fēng)險(xiǎn)行為和異常使用模式 。此外 , 電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段 限制物聯(lián)網(wǎng)卡的開通功能和適用設(shè)備 , 防止其被用于不法用途 ,。針對(duì)網(wǎng)內(nèi)和 網(wǎng)間的虛假主叫 ,、不規(guī)范主叫 , 電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè) , 進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別 和攔截 , 確保老年人免受騷擾和詐騙電話的侵害 。在金融治理領(lǐng)域 , 老年人 客戶的交易需要更加嚴(yán)格的盡職調(diào)查 ,。金融機(jī)構(gòu)在為老年人提供服務(wù)時(shí) , 應(yīng) 該采取一系列措施以確保其財(cái)產(chǎn)安全 ,。在交易過(guò)程中 , 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)確保識(shí)別

受益人的真實(shí)身份 , 核實(shí)老年人的身份信息和資金來(lái)源 , 防止不法分子利用 老年人賬戶進(jìn)行非法活動(dòng) 。同時(shí) , 金融機(jī)構(gòu)需要保障交易信息的完整和一致 性 , 確保老年人的交易信息透明 ,、清晰 , 避免信息的不一致或遺漏 , 從而防 止資金被非法挪用或轉(zhuǎn)移 ,。此外 , 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)老年人賬戶進(jìn)行定期監(jiān)測(cè) , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易 , 采取必要的保護(hù)措施 , 防止老年人財(cái)產(chǎn)受到侵害 。在互 聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域 , 需要強(qiáng)化對(duì)老年人移動(dòng)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的管理 , 確保他們?cè)?使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的安全 ,。特別關(guān)注域名解析和鏈接轉(zhuǎn)換服務(wù) , 確保這些服務(wù)能 夠準(zhǔn)確 ,、可靠地將老年人引導(dǎo)至可信的網(wǎng)站 , 避免誤導(dǎo)至詐騙網(wǎng)站 。針對(duì)老 年人的使用習(xí)慣和需求 , 開發(fā)專門的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應(yīng)用程序 , 這些服務(wù)應(yīng)當(dāng) 簡(jiǎn)便易用 , 具有明確的安全提示和防詐騙功能 ,。同時(shí) , 通過(guò)技術(shù)手段建立一 套可信網(wǎng)址的驗(yàn)證機(jī)制 , 幫助老年人在瀏覽互聯(lián)網(wǎng)時(shí)能夠安全地識(shí)別和訪問(wèn) 合法 ,、可信的網(wǎng)站 , 防止被惡意網(wǎng)址引導(dǎo)至詐騙網(wǎng)站。

2● 加大涉老詐騙反制技術(shù)研發(fā)投入 , 提升反詐科技支撐水平

近年來(lái) , 在工信部 ,、央行 ,、網(wǎng)信辦等部門推動(dòng)下 , 電信運(yùn)營(yíng)商 、商業(yè)銀 行 ,、非銀行支付機(jī)構(gòu) ,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別建立監(jiān)測(cè)模型 , 及時(shí)感知發(fā)現(xiàn)高危涉 詐行為 , 取得了良好的實(shí)踐效果 。然而此類研發(fā)多由行業(yè)主管部門推動(dòng) , 且 未有針對(duì)涉老詐騙的專項(xiàng)研究 ,。廣州應(yīng)率先鼓勵(lì)企業(yè)主體自主開展反制技術(shù) 研發(fā)應(yīng)用 , 尤其是涉老詐騙的專項(xiàng)技術(shù)研發(fā) , 鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)履行好反詐責(zé) 任 , 加大對(duì)涉老詐騙反制技術(shù)研發(fā)的投入,。

一是聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)品 , 前移對(duì)抗防線 ,。面對(duì)不斷迭代的涉老詐騙技術(shù) , 應(yīng)聚焦發(fā)展對(duì)抗形式更加豐富的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品 , 將防線前移到網(wǎng)絡(luò) 、平臺(tái)和終 端側(cè) ,。通過(guò)提升感知能力 , 使其更高效 ,、更智能 、更強(qiáng)大 ,。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng) 用可以幫助企業(yè)更準(zhǔn)確地識(shí)別和預(yù)測(cè)潛在的詐騙行為 , 并在詐騙行為發(fā)生之 前進(jìn)行有效的預(yù)警和防范 ,。電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析和行 為監(jiān)測(cè) , 及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常活動(dòng) , 并采取相應(yīng)的防范措施 , 減少老年人受騙的 風(fēng)險(xiǎn),。

二是大力發(fā)展人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù) ,。著力發(fā)展以人工智能和機(jī)器學(xué) 習(xí)等新技術(shù)手段為主導(dǎo)的涉老詐騙治理技術(shù) , 貫穿事前防范 、事中攔截和事

后止損全鏈條 ,。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法 , 可以分析大量的交易數(shù)據(jù)和行為模式 , 識(shí)別出潛在的詐騙行為 。在事前防范階段 , 通過(guò)智能分析可以識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn) 的用戶行為 , 提前進(jìn)行干預(yù) ; 在事中攔截階段 , 可以實(shí)時(shí)監(jiān)控交易過(guò)程 , 及 時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻斷可疑交易 ; 在事后止損階段 , 通過(guò)智能分析可以迅速識(shí)別出受 害者 , 并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施 , 減少損失,。

三是確保治理技術(shù)符合可信 AI要求 ,。確保治理技術(shù)本身符合可信 AI 的 要求 , 提升“ 數(shù)據(jù)隱私保護(hù)”、“ 魯棒性 ” 和“ 可解釋性 ” 等核心要素能 力 ,。在對(duì)抗涉老詐騙違法犯罪的同時(shí) , 從根本上保護(hù)老年人的合法權(quán)益 ,。數(shù) 據(jù)隱私保護(hù)是技術(shù)應(yīng)用的前提 , 必須確保老年人的個(gè)人信息不被濫用 ; 魯棒 性是技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ) , 必須確保技術(shù)在各種復(fù)雜場(chǎng)景下都能有效運(yùn)行 ; 可解 釋性是技術(shù)應(yīng)用的保障 , 必須確保技術(shù)決策過(guò)程透明可解釋 , 以便于在出現(xiàn) 問(wèn)題時(shí)進(jìn)行追溯和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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《廣州公安 2022 年“ 成績(jī)單 ” 出爐 養(yǎng)老詐騙案件追贓挽損 9●72 億余元》, 廣東省 人民政府網(wǎng) , https : //www● gd● gov● cn/gdywdt/zfjg/content/post- 4101287。