灣區(qū)時(shí)訊 9月15日,，廣州大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》。

《2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》由廣州大學(xué),、廣東省區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書研究會(huì)與廣州市委宣傳部,、廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市民政局,、廣州市社會(huì)組織管理局聯(lián)合編寫,。本書由總報(bào)告、社會(huì)治理篇,、城市建設(shè)篇,、民生保障篇、教育發(fā)展篇,、社會(huì)服務(wù)篇,、人才發(fā)展篇7部分組成，匯集了廣州科研團(tuán)隊(duì),、高等院校和政府部門諸多社會(huì)問題專家,、學(xué)者和相關(guān)部門工作者的最新研究成果，是關(guān)于廣州社會(huì)運(yùn)行情況和相關(guān)專題分析與展望的重要參考資料,。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2022年,，廣州市面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重威脅以及疫情超預(yù)期因素沖擊,，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全的重要要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在兜牢基本民生底線,、優(yōu)先發(fā)展教育,、保障人民健康,、提升綜合文化實(shí)力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富等多方面持續(xù)開展有效工作,，圍繞市民關(guān)心的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題采取針對(duì)性措施,，全力兌現(xiàn)對(duì)市民的承諾,，見證著廣州市以發(fā)展的眼光、高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感持續(xù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,，真正推進(jìn)更有“民生溫度”的廣州高質(zhì)量發(fā)展,。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，目前廣州市社會(huì)發(fā)展還存在著一些問題,，其中表現(xiàn)最明顯的是,，居民對(duì)各種公共服務(wù)的需求不斷增加，而社會(huì)的供給能力卻相對(duì)落后,，特別是與居民切身利益密切相關(guān)的養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療,、住房保障等方面,。

2023年廣州將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以充足自信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化建設(shè),，全力瞄準(zhǔn)疾病防控重點(diǎn)任務(wù),，深入推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，助力醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)改革,；重點(diǎn)抓好素質(zhì)教育,，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源配置優(yōu)化，加速構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,；實(shí)行全方位的精細(xì)化社會(huì)救助,，完善社會(huì)保障政策，提升就業(yè),、住房等領(lǐng)域保障水平,；完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,，夯實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ),；逐步推進(jìn)城市更新運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城市片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,，助推數(shù)字政府與智慧城市深度融合,。

《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》指出——

2023年廣州將持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置，加速構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

廣州市粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新研究院社會(huì)調(diào)查總監(jiān)粟華英介紹相關(guān)情況

藍(lán)皮書指出,，廣州重視科教興市,、人才強(qiáng)市，2023年將深入貫徹教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)和人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的重要要求,，全力推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè),。一是大力發(fā)展素質(zhì)教育，牢記習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出的“推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”的重要論斷,，圍繞立德樹人總目標(biāo),，一體化設(shè)計(jì)大中小學(xué)思想政治教育的目標(biāo)、內(nèi)容,、方式,、教材等要素，形成內(nèi)容完整,、結(jié)構(gòu)合理,、功能齊全、權(quán)責(zé)清晰的大中小學(xué)思想政治教育體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育過程與人才培養(yǎng)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一,。二是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，2023年廣州市繼續(xù)關(guān)注教育資源供給,，全面實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃,，以新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為重點(diǎn),，加大普惠性學(xué)前教育資源供給力度,。鞏固公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例、普惠性幼兒園覆蓋率等指標(biāo),，同時(shí)推進(jìn)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快清華附中灣區(qū)學(xué)校二期等項(xiàng)目建設(shè),，以公辦學(xué)校為主提供學(xué)位保障,，確保公辦義務(wù)教育學(xué)位占比達(dá)95%。三是推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程,，廣州市將進(jìn)一步推進(jìn)科教城建設(shè),，推動(dòng)開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)，支持廣州醫(yī)科大學(xué)“雙一流”高校建設(shè),、廣州大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)等助力現(xiàn)有教育資源的提質(zhì)增效,。此外，廣州市將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)老年人和特殊人群教育策略,，并健全校外培訓(xùn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，促進(jìn)家庭教育，為現(xiàn)有教育體系增添新的活力,。

（參見《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》,，P24~25,，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年8月）

《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》指出——

2023年廣州將完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，夯實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)

藍(lán)皮書指出,，廣州市繼續(xù)深化有關(guān)老有頤養(yǎng)的各項(xiàng)養(yǎng)老工作，抓好全市養(yǎng)老服務(wù)保障,。2023年廣州爭(zhēng)取養(yǎng)老服務(wù)再獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，廣州將進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新,，全力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。廣州市將統(tǒng)籌提升頤康中心服務(wù)能力,、使用效益和長(zhǎng)者飯?zhí)?、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政+養(yǎng)老“3+X”服務(wù)品質(zhì),，推進(jìn)村居頤康服務(wù)站建設(shè),，全面形成“1+N”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即以政府為主導(dǎo),，整合家庭,、社會(huì)組織、企業(yè)和社區(qū)的資源,，在全市范圍內(nèi)建立家庭照護(hù)床位,、“喘息服務(wù)”等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，并進(jìn)一步推出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估指引,，出臺(tái)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn),，大力提升星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例，深入實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管,，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效,。在養(yǎng)老服務(wù)提供上，廣州一方面協(xié)同開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),，推動(dòng)已建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，做實(shí)頤康中心和頤康服務(wù)站養(yǎng)老服務(wù)向?qū)Чδ堋＝Y(jié)合數(shù)字技術(shù)完善市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái),，推出智慧養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景,，提升“智慧養(yǎng)老”服務(wù)水平。另一方面健全基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，重點(diǎn)健全對(duì)特殊困難老人的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，開展老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn),，為老年人提供人性化服務(wù),。此外，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是2023年廣州健全養(yǎng)老服務(wù)體系的另一重要舉措。廣州鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年人養(yǎng)老服務(wù)的提供,，結(jié)合實(shí)際探索CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）養(yǎng)老模式,，試點(diǎn)打造一站式融合養(yǎng)老社區(qū)，支持發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，加大力度推進(jìn)跨境養(yǎng)老服務(wù)合作，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給,。

（參見《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》,，P25~26，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,，2023年8月）

《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》指出——

廣州應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織力量,，以“繡花”功夫推進(jìn)城市治理

一是提高社會(huì)組織的生命力及參與能力。一方面,，鼓勵(lì)和支持合法的社會(huì)組織充分發(fā)展,，健全市、區(qū),、街道,、社區(qū)各級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心架構(gòu)，通過社會(huì)組織服務(wù)中心平臺(tái)孵化引導(dǎo)公益性的基層社會(huì)組織,，賦予基層社會(huì)組織合法性,，在加大政府資金支持的同時(shí)對(duì)公益創(chuàng)投項(xiàng)目給予扶持，全面助力社會(huì)組織健康發(fā)展,；另一方面,，要優(yōu)化社會(huì)組織的制度環(huán)境，助力社會(huì)組織參與到社區(qū)治理實(shí)踐中來,。通過制定相關(guān)的法規(guī),，保障社會(huì)組織服務(wù)中心與社會(huì)組織的合法地位與權(quán)益，同時(shí)大力培養(yǎng)公益人才,，為社會(huì)組織服務(wù)中心及社會(huì)組織的發(fā)展保駕護(hù)航,。深化慈善、社工,、志愿服務(wù)融合發(fā)展,，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,。

二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城中村綜合治理,，堅(jiān)持“拆、治,、興”并舉,，加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌謀劃,，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)城中村改造，以城中村綜合治理改造為突破全面改善提升城市面貌,，有序推進(jìn)城市更新項(xiàng)目,；鞏固城中村專項(xiàng)治理成效，穩(wěn)步有序推進(jìn)新一輪來穗人員融合行動(dòng),，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，擦亮“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)向城中村延伸,，提升12345熱線賦能基層治理水平,，推廣紅棉碼、粵居碼應(yīng)用,，提升基層綜合網(wǎng)格治理效能，打造市域社會(huì)治理“紅棉指數(shù)”,。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量,，完善應(yīng)急值守制度和應(yīng)急響應(yīng)體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力,；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，堅(jiān)持“掃黑”斗爭(zhēng)的常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊盜搶騙,、黃賭毒,、食藥環(huán)等嚴(yán)重違法犯罪行為；發(fā)展壯大群防群治力量,，持續(xù)擦亮“廣州街坊”,、最小應(yīng)急單元品牌，全力推進(jìn)鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作,，把全域服務(wù)治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法和成果制度化,，并在全市范圍內(nèi)推廣，構(gòu)建“人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有”的社會(huì)治理共同體。

（參見《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》,，P30~31,，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年8月）

《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》指出——

南沙應(yīng)以黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)為抓手, 提升基層社區(qū)治理水平

藍(lán)皮書指出,，住宅小區(qū)是社區(qū)治理和社會(huì)管理的基層細(xì)胞,。良好的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)既是城市基層社區(qū)治理創(chuàng)新的重要一環(huán), 也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、民眾安居樂業(yè)的關(guān)鍵抓手,。南沙肩負(fù)著打造“灣區(qū)之心,、開放門戶,、未來之城”的重要使命,承擔(dān)著建設(shè)“社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”“高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿”的重大任務(wù);國(guó)務(wù)院最近頒布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》 (以下簡(jiǎn)稱 《南沙方案》 ) 要求南沙“打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳,、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)”,對(duì)南沙社會(huì)管理,、社區(qū)治理也提出了更新、更高的要求,。

近年來, 南沙在深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革創(chuàng)新方面取得了不俗的成績(jī), 形成了一批有影響,、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。但仍存在一些值得重視,、亟待解決的問題, 特別是一些住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)存在著明顯的結(jié)構(gòu)性問題, 已成為當(dāng)前南沙推進(jìn)基層社區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié), 亟須有關(guān)方面引起高度重視,。否則, 有可能成為南沙推進(jìn)“社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的障礙。

存在的主要問題表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù),、推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的工作有待全面深入推進(jìn),。二是不少住宅小區(qū)尚未成立業(yè)委會(huì),仍存在業(yè)委會(huì)“籌備難”“成立難”的現(xiàn)象。三是多數(shù)物業(yè)公司未在南沙注冊(cè),、繳費(fèi),、納稅,形成獨(dú)特的“飛鴿”現(xiàn)象和“抽水機(jī)”效應(yīng),不利于提升南沙物業(yè)服務(wù)水平。四是有關(guān)管理部門和街鎮(zhèn),、社區(qū)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo),、監(jiān)督不夠主動(dòng),存在被動(dòng)式應(yīng)付的管理行為。

藍(lán)皮書建議：第一,，以黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)為抓手,打造南沙住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和社會(huì)治理創(chuàng)新的新模式,。建議盡快全面鋪開黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)社會(huì)治理、支部進(jìn)小區(qū)工作, 制定對(duì)小區(qū)黨建平臺(tái),、小區(qū)黨組織,、小區(qū)黨員活動(dòng)的系統(tǒng)考核機(jī)制, 講求實(shí)效性, 推動(dòng)黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)社會(huì)治理深入拓展。

第二,，把住宅小區(qū)全面成立黨建引領(lǐng)的業(yè)委會(huì)作為考核有關(guān)部門,、街鎮(zhèn)基層社會(huì)治理的重要指標(biāo)。建議“住宅小區(qū)是否具有業(yè)委會(huì)”或“是否支持住宅小區(qū)成立業(yè)委會(huì)”作為物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)的準(zhǔn)入門檻, 并將指導(dǎo)成立黨建引領(lǐng)的住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)作為相關(guān)政府部門,、街鎮(zhèn)黨委工作績(jī)效的一項(xiàng)重要考核指標(biāo),。建議政府有關(guān)部門立即收回讓渡給區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)的物業(yè)投訴監(jiān)管處置權(quán),徹底改變區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)完全由物業(yè)公司把控的局面, 促使區(qū)物業(yè)協(xié)會(huì)真正回歸在政府、業(yè)主,、物業(yè)公司的中間溝通橋梁和協(xié)調(diào)紐帶功能,。

第三，盡快制訂南沙物業(yè)小區(qū)服務(wù)規(guī)范,加快提升物業(yè)公司的服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。建議明確要求以在地注冊(cè)的物業(yè)公司作為在南沙提供住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的主體, 并對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳和納稅進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,。對(duì)于已在南沙開展物業(yè)服務(wù)的公司, 要求在設(shè)定時(shí)限內(nèi)重新在南沙獨(dú)立注冊(cè)成財(cái)務(wù)獨(dú)立的新公司或子公司。同時(shí)建議明確住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品” 的既定屬性,明確規(guī)定物業(yè)公司的管理成本,、為業(yè)主服務(wù),、企業(yè)利潤(rùn)的合理比例, 嚴(yán)格監(jiān)管物 業(yè)公司的上級(jí)公司“抽水機(jī)” 行為, 保證物業(yè)收費(fèi)能取之于業(yè)主,、用之于業(yè)主。

第四,，率先制定物業(yè)服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)成為南沙社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新,、“高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿”的重要支撐。物業(yè)服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系要進(jìn)一步明確物業(yè)公司在應(yīng)急管理,、社區(qū)治理工作中的具體職責(zé)與權(quán)限,。厘清物業(yè)服務(wù)與公共管理的責(zé)任邊界, 明確哪些事項(xiàng)該物業(yè)公司管, 哪些事項(xiàng)與物業(yè)公司無關(guān)。 對(duì)于屬于政府責(zé)任卻需物業(yè)公司承擔(dān)的公共管理事項(xiàng),在評(píng)價(jià)體系中要給予額外加分,。

（參見《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》,，P65~73，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,，2023年8月）

《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》指出——

廣州應(yīng)注重“老”的積淀與“新”的優(yōu)勢(shì)傳承發(fā)揚(yáng),，推動(dòng)廣州發(fā)展不斷推陳出新

藍(lán)皮書指出，廣州應(yīng)從中華民族生生不息的悠久歷史文化視角深入挖掘廣州的豐厚底蘊(yùn),，與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)新時(shí)代新活力,，更加注重“老”的積淀與“新”的優(yōu)勢(shì)傳承發(fā)揚(yáng)，推動(dòng)廣州發(fā)展不斷推陳出新,、始終走在前列,。

一要大力賡續(xù)“老城市”的基因底蘊(yùn),。作為有2230多年建城史的老城市,，廣州在歷史長(zhǎng)河中能夠長(zhǎng)盛不衰，在不同歷史時(shí)期寫下濃墨重彩的篇章,，離不開其擁有的獨(dú)特城市基因和優(yōu)勢(shì),。要倍加珍惜歷史名城、千年商埠,、云山珠水的美譽(yù)榮光,，充分發(fā)揮歷史文脈綿長(zhǎng)、綜合實(shí)力雄厚,、產(chǎn)業(yè)體系齊全,、市場(chǎng)發(fā)育充分、服務(wù)配套完備,、集聚輻射能力強(qiáng)大等綜合優(yōu)勢(shì)積淀,，抓住用好重大歷史機(jī)遇，砥礪改革創(chuàng)新,、開放包容,、實(shí)干為先的人文品格，把為民情懷,、歷史情懷,、文化情懷,、家園情懷貫徹到城市發(fā)展全過程各方面，延續(xù)城市歷史文脈,，傳承千年商業(yè)文明,，建設(shè)嶺南特色名城，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和現(xiàn)代都市文明交相輝映,，更好展現(xiàn)老城市歷久彌新的豐厚底蘊(yùn)和經(jīng)典魅力,。

二要著力激發(fā)“新活力”的源頭活水。老城市代表著一種厚重的歷史,，新活力是著眼未來的空間展示,。要深入思考老城市新活力“新在哪里”，堅(jiān)持活力為王,，使老城不老,，而且會(huì)更好。至少要在五個(gè)方面體現(xiàn)“新”的要求,。其一,，歷史文化有新傳承，更多采用微改造這種“繡花”功夫,，注重文明傳承,、文化延續(xù)，突出廣州嶺南文化特色,，同時(shí)注入創(chuàng)客空間,、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等新業(yè)態(tài),，使“新”“老”元素相互交融,、相輔相成，使歷史文化體現(xiàn)為新的空間場(chǎng)景或生活方式,，從而釋放出新的發(fā)展活力,。其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新動(dòng)能,，要通過培育壯大新動(dòng)能,，加快質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，釋放發(fā)展新活力。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，為全國(guó)城市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出引領(lǐng)示范,。其三,，城市能級(jí)有新提升,，要堅(jiān)持世界眼光、全球視野,，緊緊抓住國(guó)家賦予廣州著力建設(shè)國(guó)際大都市的歷史機(jī)遇,，外對(duì)標(biāo)倫敦、紐約,，內(nèi)對(duì)標(biāo)香港,、上海，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，把優(yōu)勢(shì)變?yōu)榛盍χ矗讯贪遄優(yōu)榛盍χ畽C(jī),，在激發(fā)新活力中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,、追求卓越、臻于一流,，努力把廣州打造成為灣區(qū)內(nèi)一流的全球城市或世界一線城市典范,。其四，改革開放有新突破,，要突出用好改革開放關(guān)鍵一招,，把握“雙區(qū)”建設(shè)和支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,，以及RCEP帶來的市場(chǎng)開放機(jī)遇,，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以深層次改革,、高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，在主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局中增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。其五,，人民生活有新改善，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)改善民生福祉,，實(shí)現(xiàn)更高水平的幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶，建設(shè)更高水平的平安廣州,、法治廣州,、幸福廣州,，在促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為。

（參見《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》,，P88~89,，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年8月）

《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》指出——

廣州推動(dòng)智慧韌性城市建設(shè),，數(shù)字化治理水平顯著提高

藍(lán)皮書指出,，“十三五”期間，廣州市圍繞超大型城市精細(xì)化管理要求,，在國(guó)內(nèi)率先開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與城市安全規(guī)劃編制工作,，基于城市安全風(fēng)險(xiǎn)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市安全管理智慧化,，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，數(shù)字化治理水平顯著提高。

（一）“城市大腦”建設(shè)見成效

打造“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞,，對(duì)接35個(gè)市直部門,、對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)115個(gè)，接入全市8.4萬個(gè)物聯(lián)感知終端設(shè)備,，匯聚數(shù)據(jù)超72億條,，建成城市調(diào)度、應(yīng)急管理等24個(gè)應(yīng)用主題,，3103個(gè)城市體征數(shù)據(jù)項(xiàng)實(shí)時(shí)刷新,；在全國(guó)率先建設(shè)人、企,、地,、物、政五張城市基礎(chǔ)要素全景圖,，基本實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)“一屏統(tǒng)觀”,、城市運(yùn)行體征重點(diǎn)指標(biāo)“一圖統(tǒng)攬”；集“運(yùn)行監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)預(yù)警,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、決策支持,、指揮調(diào)度”五大功能于一體,，市級(jí)部門橫向協(xié)同與市、區(qū),、街（鎮(zhèn)）,、村居（網(wǎng)格）四級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城智治”,。

（二）全市一體化數(shù)字底座基本建成

一是以“智能+”為主線,，以云、網(wǎng),、數(shù)作為聚合資源的紐帶,，匯聚融合全域治理數(shù)據(jù)，打造“穗智管”總底座,、總平臺(tái),，建成時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、城市視頻云平臺(tái),。二是開展“四標(biāo)四實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng),，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼,、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù),、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格、實(shí)有人口,、實(shí)有房屋,、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。三是建成具有規(guī)劃審查,、建筑設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查,、竣工驗(yàn)收備案等功能的“城市信息模型（CIM）”平臺(tái),，匯集了全市7434平方公里三維地形地貌和城市建筑白模，中心城區(qū)約700平方公里現(xiàn)狀城市三維信息模型以及300多個(gè)單體建筑信息模型（BIM）,。

（三）數(shù)字治理應(yīng)用場(chǎng)景日趨豐富

推動(dòng)一批智慧平臺(tái)上線應(yīng)用,，智慧水務(wù)、智慧公安,、智慧城管,、智慧應(yīng)急等先后上線，在?；?、燃?xì)?、地下管線,、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域建成十多個(gè)信息管理系統(tǒng)，上線運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),。應(yīng)急平臺(tái)已接入氣象,、水利、林業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害,、公安,、交通、值班值守,、群測(cè)群防等31個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù),，聯(lián)動(dòng)全市24萬路治安視頻監(jiān)控資源，與11個(gè)區(qū)和176個(gè)街（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)可視化互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)空氣質(zhì)量,、重點(diǎn)水域質(zhì)量、河涌水庫(kù)水位和易澇點(diǎn),、氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、交通運(yùn)力,、森林防火,、城市環(huán)境、重要工地等領(lǐng)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，為精準(zhǔn)決策,、靶向治理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（參見《廣州藍(lán)皮書：2023年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》,，P125~126,，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年8月）

通訊員/張薇 粟華英

編輯/劉秀