灣區(qū)時訊 日前，2024年中央一號文件正式發(fā)布,，文件指出,，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以確保國家糧食安全,、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作,，要求增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調控能力,，提升儲備安全水平。

廣東作為全國第一大糧食主銷大省,、第一經(jīng)濟大省和第一人口大省,，面對百年未有之大變局加速演進、世界地緣沖突和不確定因素加劇背景下,，深刻理解并抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，對全國一盤棋視角下國家整體糧食安全有著重大的戰(zhàn)略意義。提升廣東產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平必須深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持運用系統(tǒng)思維,、戰(zhàn)略思維、歷史思維,、辯證思維,、創(chuàng)新思維,、法治思維、底線思維來探尋科學方法,。立足從生產(chǎn),、流通、儲備多方面建立長效保障機制,，重點促生產(chǎn),、強合作、重應急,、優(yōu)儲備,。

一、促生產(chǎn),，穩(wěn)定提升糧食長效生產(chǎn)能力

繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，做好耕地數(shù)量,、質量與生態(tài)的“協(xié)同”保護利用,。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，引導新發(fā)展林果業(yè)“上山上坡”,，鼓勵利用“四荒”資源而不與糧爭地,。“種好一半利、秧好一半谷”,，應發(fā)揮我省水稻育種強省的優(yōu)勢,，應持續(xù)加大對優(yōu)質稻米品種的選育和科技創(chuàng)新。“有收沒收在水”,，還應繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設與改造,，特別是農(nóng)田小型水利設施等末端工程的改造與維護。此外,，還需大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,，培育專業(yè)化的社會化服務主體，降低糧食的生產(chǎn)成本和交易成本,。

二,、強合作，建立市場化運作的產(chǎn)銷區(qū)糧食協(xié)作長效機制

探索建立省際市場化運作的糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機制,。廣東目前口糧自給率整體不足30%,，依靠省域間的糧食流通協(xié)作與適度進口是常態(tài)化路徑，糧食跨區(qū)域供需壓力較大,，必須在多方面建立糧食產(chǎn)銷協(xié)作的保障機制,。一是鼓勵廣東具有一定市場競爭力的糧油加工企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)深入合作，諸如鼓勵銷區(qū)企業(yè)在產(chǎn)區(qū)開展糧食收購“訂單模式”,、建設加工基地,，組建“產(chǎn)購儲加銷”一體化的合資企業(yè),，建立糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、利益鏈協(xié)調的合作體系,。二是“雙循環(huán)”下用好適度進口。廣東應積極參與全球糧食安全治理,，針對部分國內(nèi)比較稀缺,、生產(chǎn)不具規(guī)模效率優(yōu)勢的產(chǎn)品適度進口，諸如大豆,、薯類（木薯）及飼料糧等品類,，充分研究國際糧食市場，主動提升對全球糧食能源化,、金融化,、政治化的風險應對能力，建立常態(tài)化的風險預警,、研判與管控體系,。包括可以重點培育或組建具有國際競爭力的大型糧油企業(yè)，積極參與國際糧食生產(chǎn)或國外“飛地”生產(chǎn),。三是在產(chǎn)銷區(qū)糧食補償機制的具體操作層面,，尤其還應統(tǒng)籌考慮糧食儲備、進口配額,、常住人口規(guī)模,、食品及飼料加工、飼料糧等糧食消耗量納入一攬子指標,，建立產(chǎn)銷區(qū)雙方激勵相容的利益聯(lián)結機制,。

三、重應急,，完善主銷區(qū)糧食儲備與各級市場的應急協(xié)調機制

面對當前國際風云詭譎的國際形勢,，廣東應強化省內(nèi)糧食應急儲備能力，根據(jù)常住人口消費和產(chǎn)銷流通距離等多維因素,，不斷優(yōu)化完善儲備規(guī)模,、儲備主體、儲備類型等,。一是在糧食儲備庫或基地要重視大中小型糧食儲備庫與各級批零市場的銜接,，把傳統(tǒng)倉庫式常態(tài)儲備與線下批零和線上商城相結合。二是建立供需協(xié)同的應急儲備機制,。加強糧食智慧物流建設,，建立基于大數(shù)據(jù)的糧食產(chǎn)銷智慧物流監(jiān)測平臺。三是建立特大城市或城市群的應急保障中心,，建議籌備成立大灣區(qū)糧食應急保障中心,。還應建立重點用戶,、重點儲備、加工與流通企業(yè)供需動態(tài)臺賬,，以備不時之需進行擴產(chǎn)增能,。

四、優(yōu)儲備,，儲備類型上應該多樣化,、均衡化

通過新冠肺炎疫情等對城市居民及消費市場的沖擊特點，建議在儲備類型上要適度增加滿足原糧,、小包裝散糧的需要,，大型儲備點在高質量儲備原糧的同時，還應加強對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品種子的應急儲備,，由國家部委,、省級政府及大型制種公司等多部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調開展,。此外,，還應加強飼料糧的儲備布局和重點區(qū)域保障，適度鼓勵加強民間糧食自主儲備,。

來源：南方農(nóng)村報

【作者】張磊，系廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所副研究員

責任編輯/劉秀