跑出創(chuàng)新“加速度” 打造灣區(qū)“強(qiáng)引擎”

灣區(qū)時(shí)訊 3月27日，《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2023）》（以下簡稱《報(bào)告》）由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡稱“戰(zhàn)略院”）,、廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布?！秷?bào)告》顯示,，廣州近三年創(chuàng)新發(fā)展水平提升明顯，5大維度指標(biāo)表現(xiàn)亮眼,，尤其是在代表原始創(chuàng)新能力的ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量,、代表研發(fā)水平的每萬常住人口發(fā)明專利擁有量和代表成果轉(zhuǎn)化成效的技術(shù)合同成交額等指標(biāo)上，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的趨勢,。顯示出廣州不斷強(qiáng)化其科研城市實(shí)力,，并持續(xù)將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的趨勢。

據(jù)戰(zhàn)略院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長玄兆輝介紹,，本次發(fā)布的《報(bào)告》對指標(biāo)體系進(jìn)行了新修訂,，在充分借鑒國內(nèi)外城市創(chuàng)新指數(shù)評價(jià)最新研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省,、市“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新重要指標(biāo)及廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢,、新要求、新特點(diǎn),，圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn),、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才支撐,、生態(tài)優(yōu)化”等科技創(chuàng)新全鏈條5大維度指標(biāo)，對廣州科技創(chuàng)新能力進(jìn)行全方位監(jiān)測和評價(jià),。

發(fā)揮大灣區(qū)核心擔(dān)當(dāng),，打造全球創(chuàng)新高地

《報(bào)告》顯示，廣州近年國家戰(zhàn)略科技力量布局實(shí)現(xiàn)重大突破,，科學(xué)研究支撐水平得到明顯提升,；多層次科技創(chuàng)新平臺體系高水平建設(shè)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)取得新成效,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化落地提速,；科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚與合作加速推進(jìn),企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動能,；人才自主培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高,，打造引才聚才“金字招牌”，推動科技創(chuàng)新人才要素不斷聚集,；“創(chuàng),、投、貸,、融”科技金融生態(tài)圈逐步構(gòu)建,，科技創(chuàng)新開放合作不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理體系和能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

玄兆輝表示,，該院已持續(xù)監(jiān)測廣州科技創(chuàng)新多年，從其研究與觀察來看,，廣州的科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展不斷加速,，科技創(chuàng)新整體水平明顯提升,。具體表現(xiàn)為國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化,、科技成果不斷涌現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明量質(zhì)齊升,、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效,、創(chuàng)新人才加速聚集、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,。2023年《報(bào)告》顯示,，5個維度均有創(chuàng)新指標(biāo)表現(xiàn)十分亮眼,。科學(xué)發(fā)現(xiàn)維度，ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量指標(biāo)發(fā)展快速,，2023年廣州13所高校的134個學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%,，居全國第四；技術(shù)發(fā)明維度,，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量從2020年的38.07件/萬人增加至2022年的62.85件/萬人,，實(shí)現(xiàn)了快速提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度,，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)增長較快,，高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)勢引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年占企業(yè)總量千分之六的高新技術(shù)企業(yè),，貢獻(xiàn)了全市20%的企業(yè)所得稅,、40%的企業(yè)利潤總額；人才支撐維度,，廣州“筑巢引鳳”匯聚高層次人才,，高被引科學(xué)家數(shù)指標(biāo)表現(xiàn)尤其亮眼，每萬從業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量指標(biāo)增長快速,；生態(tài)優(yōu)化維度,，廣州的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額從2020年的500多億元提高至2022年的900多億元，幾乎翻了一番,。各維度指標(biāo)的增長表明廣州科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐越邁越快,，取得全方位進(jìn)步、歷史性成效,。

據(jù)介紹,，這一切與廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市,、大灣區(qū)核心引擎的獨(dú)特優(yōu)勢分不開,。一是創(chuàng)新平臺資源優(yōu)勢。構(gòu)建“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系,，廣州成為全國唯一一個聚集國家實(shí)驗(yàn)室,、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國際大科學(xué)計(jì)劃等國家級重大平臺的城市,，這對廣州乃至大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展意義重大。二是高校資源優(yōu)勢,。高校是基礎(chǔ)研究的重要創(chuàng)新主體,，高校人才是科技創(chuàng)新的后備軍。在普華永道最近發(fā)布的2024年機(jī)遇之城報(bào)告中，廣州智力資本維度排名全國第2位,，其中“高等教育規(guī)模”指標(biāo)多年保持全國第1位,，體現(xiàn)了廣州高校人才資源優(yōu)勢顯著。廣州的高校力量不僅能為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供科研支撐,，也能提供充足的人才支撐,。三是區(qū)位和政策優(yōu)勢。2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一,，強(qiáng)調(diào)廣州要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用,，培育提升科技教育文化中心功能。2022年印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,，提出南沙要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,。3月22日，國家出臺《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》,，將更好發(fā)揮南沙對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用,。這些國家政策的出臺不僅是對廣州南沙的支持，也對大灣區(qū)的發(fā)展具有重要的影響作用,。2023年廣州在“自然指數(shù)—科研城市”中的全球排名躍升至第8位,，“廣深港創(chuàng)新集群”在世界知識產(chǎn)權(quán)組織科技集群百強(qiáng)中連續(xù)四年排名第2位，廣州正逐步融入全球創(chuàng)新體系,，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。

圍繞創(chuàng)新鏈條全面提速，各項(xiàng)指標(biāo)全方位提升

（一）科技投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，原始創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

科學(xué)發(fā)現(xiàn)反映區(qū)域的基礎(chǔ)研究能力和原始創(chuàng)新能力,，由全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量,、每萬名研究人員高被引論文數(shù)和省級科學(xué)技術(shù)獎4個二級指標(biāo)構(gòu)成,。2022年該指標(biāo)得分為109.37分，年均增長4.68分,。近年來,，廣州持續(xù)加大全社會基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化實(shí)施市校（院）企基礎(chǔ)研究聯(lián)合資助計(jì)劃,，完善基礎(chǔ)研究人才梯隊(duì)支持體系,。2022年全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到120.97億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為12.24%,，遠(yuǎn)高于全國平均水平（6.57%）,；ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)量增長快速，居全國前列,；省級科學(xué)技術(shù)獎達(dá)到143項(xiàng),，同比增長6.72%。廣州從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題,，極大推動了原始創(chuàng)新能力的提升,，區(qū)域創(chuàng)新潛力進(jìn)一步提升。

圖1.廣州ESI全球排名前1%的學(xué)科數(shù)指標(biāo)得分情況

（二）高能級創(chuàng)新平臺功能充分展現(xiàn),，技術(shù)發(fā)明量質(zhì)齊升

技術(shù)發(fā)明指標(biāo)反映區(qū)域創(chuàng)造新產(chǎn)品或新技術(shù)的能力,，由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與營業(yè)收入之比、每萬常住人口發(fā)明專利擁有量,、省級以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量和技術(shù)合同成交額4個二級指標(biāo)構(gòu)成,。2022年該指標(biāo)得分為125.67分，年均增長12.84分,，發(fā)展增速較快,。近年來，廣州加速壯大戰(zhàn)略科技力量矩陣,，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快科研成果應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化。2022年,，實(shí)驗(yàn)室,、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等省級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)2821家,，其中省級工程技術(shù)研究中心同比增長245家,，創(chuàng)歷史新高；廣州每萬常住人口發(fā)明專利擁有量62.85件/萬人,，同比增長26.94%,，增幅在20個指標(biāo)中居第三；技術(shù)合同成交額達(dá)到2645.54億元,，同比增長9.63%,。廣州高水平建設(shè)科技創(chuàng)新平臺體系，技術(shù)發(fā)明水平持續(xù)提升,，科技成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果顯著,。

圖2.廣州技術(shù)發(fā)明二級指標(biāo)得分情況

（三）企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強(qiáng)化，高水平創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,，由高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,、規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和高新區(qū)營業(yè)收入占GDP比重4個二級指標(biāo)構(gòu)成,。2022年該指標(biāo)得分為103.68分,，年均增長1.84分。近年來,，廣州完善科技企業(yè)全生命周期培育體系,，布局培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。2022年,，廣州“四上”高新技術(shù)企業(yè)以占“四上”企業(yè)1/7的比重,，提供了“四上”企業(yè)近3成從業(yè)人員崗位，貢獻(xiàn)了“四上”企業(yè)近1/6的增加值,；先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挑起廣州高質(zhì)量發(fā)展“大梁”，增加值占比持續(xù)提升,；高新區(qū)發(fā)展持續(xù)向好,，營業(yè)收入占GDP比重高達(dá)52.17%?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效,。

圖3.廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展二級指標(biāo)得分情況

（四）科技創(chuàng)新人才不斷匯聚，高水平人才高地建設(shè)邁上新臺階

人才支撐指標(biāo)反映區(qū)域的創(chuàng)新人力資源投入強(qiáng)度,，由每萬從業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量,、高被引科學(xué)家數(shù)、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和每萬常住人口在校研究生數(shù)量4個二級指標(biāo)構(gòu)成,。2022年該指標(biāo)得分為121.57分,，年均增長10.79分，發(fā)展取得一定成效,。近年來,，廣州深入實(shí)施“廣聚英才”人才工程，大力引培高精尖人才,，推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展,。2022年，廣州每萬從業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量為163.55人年/萬人,，同比增長24.89%,；高被引科學(xué)家58人，同比增長41.46%,，增幅在20個指標(biāo)中居第一,；每萬常住人口在校研究生數(shù)為86.26人，同比增長11.37%,，人才儲備進(jìn)一步強(qiáng)化,。廣州出臺各類引才聚才政策，人才集聚效應(yīng)成效明顯,，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力人才保障,。

圖4.廣州人才支撐二級指標(biāo)得分

（五）科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)

生態(tài)優(yōu)化指標(biāo)反映區(qū)域創(chuàng)新活動所依賴的生態(tài)系統(tǒng)情況，由R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重,、孵化育成體系建設(shè),、年末累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額4個二級指標(biāo)構(gòu)成。2022年該指標(biāo)得分為134.39分,，年均增長17.19分,，改善最為顯著,。近年來,，廣州不斷加大全社會研發(fā)投入，暢通“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”循環(huán)體系,，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。2022年，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重達(dá)到3.43%,，創(chuàng)新近十年來最大增幅,，是全國唯一實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年穩(wěn)定增長的一線城市，較上年提高0.31個百分點(diǎn),；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力競相迸發(fā),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家、省,、市獲獎企業(yè)總數(shù)迅速增長,，年末累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)持續(xù)增長；精準(zhǔn)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅減免額約為2020年的1.8倍,，同比增幅在20個指標(biāo)中居第二。廣州生態(tài)環(huán)境優(yōu)化取得顯著成效,，全面激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,，推動科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。

圖5.廣州生態(tài)優(yōu)化二級指標(biāo)得分情況 

全市各區(qū)奮勇爭先,，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展

隨著全市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入推進(jìn),，2022年廣州各區(qū)整合優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新要素，整體創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)顯著提升,。黃埔區(qū)科技創(chuàng)新跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”,，綜合得分居全市第一，多項(xiàng)科技創(chuàng)新成績表現(xiàn)亮眼,，9項(xiàng)指標(biāo)得分均居各區(qū)之首,；天河區(qū)科技創(chuàng)新成效顯著，綜合得分居全市第二,，技術(shù)合同成交額居全市第一,，7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市前三,；南沙區(qū)創(chuàng)新發(fā)展勢頭較強(qiáng)，綜合得分居全市第三,，R&D經(jīng)費(fèi)及研發(fā)人員投入較大,，3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市前三；番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)異,，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展居全市第二,，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺建設(shè)和孵化育成體系建設(shè)指標(biāo)得分均居全市第三,；海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平提高,，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)居全市第三，科技創(chuàng)新成果豐富且市場化程度較高,；增城區(qū)科技創(chuàng)新力量持續(xù)增強(qiáng),，財(cái)政科技支出居全市第一，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展居全市第四,；白云區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動成效較為顯著,，技術(shù)合同成交額同比增幅領(lǐng)先其他區(qū)，指標(biāo)得分居全市第一,，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn),；花都區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿^大，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展排名全市第二,，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出排名全市第三,，科技創(chuàng)新資本、人力投入較大,，后勁較足,。越秀區(qū)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出較多，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量居全市第三,，專利產(chǎn)出居全市第二,；從化區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提升，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展居全市第四,，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出居全市第五,；荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分在全市排名第五,，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量增速較快,。

報(bào)告也顯示出廣州有待提升的幾個方面，例如基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出,、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與營業(yè)收入之比等指標(biāo)增長緩慢,。同時(shí)，省級科學(xué)技術(shù)獎獲獎數(shù)量,、每萬從業(yè)人員中R&D人員全時(shí)當(dāng)量,、每萬名研究人員高被引論文,、每萬“四上”企業(yè)法人中“四上”高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)近年來增長不穩(wěn)定。未來,，廣州需進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略之舉,、長遠(yuǎn)之策,，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市。

通訊員/鄧健

責(zé)任編輯/劉秀